一、财税库银横向联网系统和国库信息处理系统是什么关系？

财税库银横向联网系统，是由人民银行与财政部、国家税务总局协作，按照统一联网方案、统一业务标准、统一接口规范、统一软件开发的原则，设计、开发、建设的国库与财政、税务、海关、银行等部门和机构间的信息联网系统。该系统包括了税务、海关、国库和商业银行各自的相关业务系统以及这些系统之间的信息交换，是我国重要的财税金融基础设施。

国库信息处理系统（Treasury Information Process System，即TIPS）是横向联网系统向国库内部延伸的不可缺少的支持系统，是人民银行建设的用于支持财税库银横向联网的行内系统。从概念上看，TIPS是指依托已有的人民银行与商业银行之间的网络平台和清算渠道，利用信息和网络技术，通过财政、税务、海关、商业银行（信用社）接口，进行财政、税务、海关、国库、银行信息交换和业务处理，并对信息实行集中存储和管理的系统。TIPS系统实行7×24小时运行。

 二、建立国库信息处理系统（TIPS）有什么作用？

（一）第一代TIPS的巨大作用

TIPS上线以前，税款缴库多为手工操作，由多个部门重复录入相关信息，并相互传送纸质缴税凭证，因此，税款缴库时间长，入库信息反馈不及时，资金风险点分散。一些地区尝试开发了横向联网系统，由于开发时缺乏上级部门统一部署和指导，业务标准不统一、制度不规范，造成联网系统重复开发及资源浪费。

为此，人民银行与财政部、国家税务总局、海关总署决定共同研究开发全国统一的“财税关库银横向联网系统”。一代TIPS于2006年投产运行，这是人民银行建设的第一个全国集中的信息系统，也是人民银行联接财政、税务、海关和商业银行的枢纽性系统。TIPS为纳税人提供了更加安全、便捷、高效的服务，节约纳税人申报、缴税成本，提高了缴税效率和税款入库速度，提高了税收征缴工作效率，加速了预算资金的周转速度。

（二）第二代TIPS的巨大作用

为解决第一代TIPS系统设备老旧化、性能超负荷、灾备等级低、运维管理难等一系列问题，同时满足业务和技术发展对TIPS系统功能和性能的更高要求，贯彻落实《十三五规划纲要》“建立安全高效的金融基础设施，实施国家金库工程”具体要求，人民银行在全面集成第一代TIPS系统优势的基础上，启动建设新一代TIPS系统。

2018年3月31日，第二代TIPS在全国范围内正式上线，推动财政、税务、海关、国库、银行之间的横向联网从“高速公路时代”全面升级进入“高铁时代”，有效提升了国库资金运行安全和效率，大大优化了纳税人缴税服务，增强了支持经济社会发展的能力和水平。未来几年，第二代TIPS系统将继续发挥横向联网系统核心处理器的功能，承担起辅助保障政府职能履行、促进国民经济发展、进一步提升人民银行金融服务水平的重任，为“国家金库工程”的全面顺利推进奠定坚实基础。

三、国库信息处理系统（TIPS）为纳税人提供哪几种缴税方式？

TIPS改变了传统的到税务机关上门申报、到银行缴款的纳税方式，实现了实时扣税、批量扣税、银行端查询缴税等多种电子缴税方式，并支持等多种功能。不必专门到税务机关办理税收申报，不必频繁往返于税务和银行之间，足不出户就可以完成缴税。

若纳税人是个体经营户，缴纳的是定额税，比较适合批量扣税；若纳税人是每月都需要申报纳税的，选择实时扣税。上述两种扣税方式均要求纳税人与税务部门、开户银行签订三方协议。若纳税人未签订三方协议的，可以使用银行端查询缴税方式。

四、国库信息处理系统（TIPS）的基本业务流程是什么？

（一）TIPS实时扣税和批量扣税基本流程

1.纳税人申报后，税务机关向TIPS发送扣款请求；

2.TIPS校验扣款数据的逻辑关系无误后，转发扣款请求给各商业银行；

3.如果商业银行从纳税人账户上扣款成功，则返回税务机关“扣款成功”信息；

4.商业银行为纳税人打印《电子缴税付款凭证》，纳税人据此记账。

（二）TIPS银行端查询缴税业务流程

1.纳税人持《银行端查询缴税凭证》，到已经开通银行端查询缴税业务的开户银行办理缴税；

2.商业银行录入《银行端查询缴税凭证》相关信息后，由TIPS转发信息、核对校验；

3.TIPS核对无误后，商业银行扣款缴库，并向纳税人开具《电子缴税付款凭证》。若开户银行已开通网上银行缴税业务，纳税人只需登陆开户银行网上银行，足不出户便可完成缴税。

五、国库信息处理系统（TIPS）是否收费？

不收费，对纳税人而言，通过TIPS缴纳税款是免费的。

六、国库信息处理系统（TIPS）业务发展现状如何？

（一）全国业务发展现状

截至2017年末，以TIPS系统为信息中枢的财税关库银横向联网系统已覆盖全国35个省、自治区、直辖市和计划单列市，覆盖率为97%，有35个省一级国税部门、33个省一级地税部门、36个省一级国库部门、36个省一级财政部门和296家商业银行（总行）接入TIPS。

2017年全年通过TIPS成功办理各类业务45019.7万笔，金额379801.3亿元，同比分别增长31.57%和12.97%；通过TIPS办理的收入业务量占国库办理的全部收入业务量的比例迅速增加，31个省、自治区、直辖市和计划单列市业务量占比超过90%。

（二）北京市业务发展现状

2017年，北京市通过TIPS成功办理收入业务1657.71万笔，金额10464.34亿元，其中：实时扣税业务885.80万笔，金额6871.93亿元；银行端查询缴税业务769.00万笔，金额3590.01亿元。近年来，北京市通过TIPS成功办理的收入业务占国库办理的全部收入业务量的比例始终维持在99%以上，为政府更好地履行职能提供了强有力的信息技术支撑。

 七、二代国库信息处理系统（二代TIPS）拥有哪几个核心优势？

1.系统性能大幅提升。业务处理峰值从一代TIPS的500笔/秒提升至现在的5000笔/秒至10000笔/秒，系统性能提升10倍以上，实现联网更优化、标准更统一、接口更规范、信息技术和网络技术更成熟。

 2.成功引入“双活”技术。这是二代TIPS建设的一个重要创新之处，也是人民银行历年来所有项目中第一个需要建设的“双活”系统。在一代TIPS条件下，由于应急备份系统不完善，应急处置能力有限，一旦TIPS发生故障，势必会影响税收征缴。而二代TIPS上线后，由于采用“双活”数据中心模式，两个中心同时运转、互为备份，一个中心发生故障，另一个中心仍可以支持全部业务处理，从而使国库应对突发事件、防范资金风险的能力大大提高，为业务的连续性、扩展性提供有效保障。

    3.监控功能。填补一代TIPS的空白，有助于业务和技术运维人员迅速定位问题，厘清各联网单位责任，保障跨部门协调和应急处理机制的有效运转。国库可实时监控各类业务运行情况，对风险和隐患进行精准锁定和精准处置，从而保障财税关库银横向联网的信息“高铁”在新时代中国特色社会主义新征程中行驶得既快又稳。

4. 数据共享使用。有效满足各级国库以及各级财政部门、税务部门、海关和执收单位等部门共享国库信息资源的需要，为财税改革提供信息支持和决策参考。

八、北京依托国库信息处理系统（TIPS），开展了哪些亮点工作？

一是开展银行端查询缴税业务。TIPS上线之初，仅支持实时扣税和批量扣税两种电子缴税方式，且纳税人必须与税务机关、商业银行签订三方协议。然而，部分不愿意签订三方协议的纳税人，只能继续延用纸质缴款书方式缴税，导致TIPS全国推广的广度不足、深度不够。北京率先开辟电子缴税新路径，尝试通过TIPS开展银行端查询缴税业务，解决了全面实现电子缴税的最后一道难题，使TIPS应用范围覆盖全国，有效扩展了TIPS业务种类，提升了纳税便捷性；

二是开展POS机刷卡和自助缴税机缴税业务。通过在税务服务大厅部署中国银联POS机和中国工商银行自助缴税机，支持纳税人使用带有银联标识的所有银行卡刷卡缴税或在自助缴税机进行一站式自助缴税，实现了缴税方式多元化；

三是创新试点电子缴税三方协议网签业务。纳税人无需多次奔波于税务局和银行，无需等待至少1至2天才能完成签约，不仅减轻了税务机关、商业银行的柜台业务量，也降低了纳税人的办理成本。该做法得到总行及国家税务总局的高度认可，被要求在全国范围内全面推广；

四是率先上线运行财关库银横向联网业务。此举提高了海关税收电子缴税比率，丰富了海关税收电子缴税业务种类，提升了纳税人纳税服务体验；

五是率先实现代理支库退更免业务电子化。此举大幅缩短了退税资金的到账时间，提高了出口企业资金使用效率，提升了国库服务水平；

六通过TIPS实现财政支出业务无纸化。在财政部门电子凭证库上线前，北京探索由集中支付代理银行通过TIPS申请资金清算的路径，实现了财政支出业务的无纸化。