人民银行北京市分行深入贯彻党中央、国务院决策部署，在人民银行总行、北京市委市政府指导下，主动契合境外游客拍卡支付习惯，分批完成地铁境外卡“拍卡过闸”，着力完善多层次、多元化和包容性的支付服务体系。2025年6月15日，美国运通、日本JCB再度上线。北京成为全球首个城市轨道交通支持包括中国银联在内五大卡组织的城市。境外游客凭借一张银行卡，“轻轻一拍”就能进出北京地铁路网523座车站及市郊铁路S2线车站的闸机。

一、高频高位谋划，强化组织保障

2023年12月，按照北京市“针对地铁场景研究外卡拍卡支付方案”的工作部署，人民银行北京市分行立即会同有关单位快速部署、密集会商。2024年3月，分行将该工作纳入《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》，明确责任部门及协同机制，并以北京市办公厅发文正式印发，大大提升工作层级和落实力度。分行行内成立优化支付服务工作专班，一把手亲自主抓、分管行领导按周调度。关键节点多次提请市领导研究调度，保障堵点及时打通、进度快速推进。

二、充分调研论证，寻求最优路径

人民银行北京市分行与国际卡组织、商业银行、银联商务北京分公司等单位反复调研、论证，认为复用北京轨道交通系统原有的银联卡拍卡过闸通道可以实现经济效益与社会效益的统一。一是不另起炉灶开通新线路，可减少前期投入。二是改造难度低，可缩短工期。三是复用原方案，技术论证难度低、操作性强。最重要的是，不打破原有格局，减少商业谈判成本，大幅降低协调难度。

三、反复寻找共识，画出最大同心圆

拍卡过闸工作涉及京投路网公司、收单机构、境内外发卡行、国际卡组织、市地铁运营公司、京港地铁、市轨道运营公司、公交有轨电车、市域铁路集团等境内外二十余家单位，涉及技术、费用、人员调配等方面，参与各方诉求各异、分歧错综复杂。人民银行北京市分行、市交通委作为行业主管部门均靠前一步、连续作战、持续攻坚，既各司其职又互相补位，组织相关单位连续高频会商、缩小分歧，画出最大同心圆，成功促成万事达、维萨、日本JCB和美国运通在北京地铁的上线。

四、把控推出时间节点，扩大宣传效果

“酒香也怕巷子深”，为让境外人士知晓、会用、能用，北京市选择在中国国际服务贸易交易会召开期间上线，借势宣传，提升触达效果。据统计，上线前两日，北京刷境外银行卡乘坐轨道交通相关报道共1396条，阅读量超988万次。人民网、新华网、光明网、央广网等253家媒体报道，转载传播2149次。微博阅读量超127.2万次。上线首日就有50余个国家和地区人士使用“拍卡过闸”乘坐北京地铁。

五、急用先行，分期分步完成产品上线

鉴于卡组织发卡规模不一、集中上线难度大，北京市按照急用先行原则，确定境外发卡量最大的维萨、万事达首批上线，提前近一年解决了境外人士乘坐地铁不能拍卡支付的堵点。同时，“成熟一家、推出一家”，日本JCB和美国运通在今年第二批上线，支付体验再度提升。

自2024年9月13日上线以来，超137个国家和地区用户在北京城市轨道交通使用“拍卡过闸”，拍卡过闸笔数合计143万笔，金额超749万元。外卡拍卡过闸日均进站量约2300人次，单日最高超4400人次。不止在交通领域，近两年来，人民银行北京市分行在人民银行总行、北京市委市政府领导下，深入攻坚，从外卡受理、移动支付、现金服务、外币兑换等方面综合施策，率先推出十余项创新举措，为老年人、外籍来华人员等群体提供更优质高效便捷的支付服务，在全国发挥了较好的引领示范作用。